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近年来，新余市围绕“农业增效、农民增收”总目标，不断调整开发思路和扶持重点，实行规模开发、科技开发、产业开发、多元开发，重点打造“优质瓜果、高产油茶、苎麻”等九大特色产业工程，持续推进新余蜜桔、中国夏布等“四个一”特色农业产业，推动了农业产业转型升级，带动了全市农业高质高效发展。但园区建设也存在缺少长期总体发展规划、产业特色不明显、科技含量不高、农业基础设施资金投入不足等问题，制约了现代农业园区的快速发展。

一、现代农业示范园区存在的问题

1、产业特色不明显，同质化比较严重

园区产业规模较小、产业层级较低、功能拓展不足、先进技术成果集成示范力度不够，瓜果等非农产业园占比较大，同质化比较严重，产品质量和品牌化水平有待提升。

2、产业关联度不高，产业融合有待深化

规模种养基地发展不足，初级产品多，深加工不足，加工转化率低，产前、产中、产后三个领域未贯通，产业链延伸不足，价值链拓展有限。

3、缺乏现代农民，农业科技服务不到位

农民老龄化严重，年轻人不太愿意做有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。农业科技服务机构分工过细，分头管理，缺乏统一领导，设置不科学，很难发挥统筹协调、综合服务的功能。

4、财政资金投入不到位，方式单一，撬动力度不足

建设现代农业产业园，财政资金多以补助的方式投入，投入方式单一，补贴分散激励作用消减，补贴错位积极性下降，投入太少基础改善乏力，撬动金融和社会资本的能力有限。

5、农民参与度偏低，农业增效不明显

一些产业园在目标规划上存在一些偏差，对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体投入资金少，扶持力度小，农民参与度低，农民的收益依然停留在土地租金收益、就近打工收益等浅层次的水平，农业增效不明显，农民长期受益的具体措施不多。

二、推进现代农业示范园区建设的建议

1、立足县情、乡情，发展特色产业，强化产业支撑

精心培育园区的主打产业和特色产业，着力培育行业龙头企业，加快推进农业产业化进程，发展特色产品、特色农业，做大做强做优企业品牌，以市场化运作、产业化推进、专业化布局、企业化经营、规模化生产为基础，大力发展高新科技农业、生态农业、都市农业、高效农业、特色农业、休闲观光农业等多元化现代农业示范区。渝水区的现代循环农业示范园应加快与新余光伏的结合，分宜县园区立足于苎麻产业的延伸发展，仙女湖的新余现代农业科技园立足于新品种、新技术的研发、引进和培育。

2、创新经营体制、组织管理、财政投入等方式

用市场经济理念经营农业，用现代科学技术改造农业装备农业，用现代产业体系提升农业，用新型农民发展农业。采取补助、先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等财政投入方式，提升财政资金撬动能力，全面提高农业生产的效益，大力提高农业产业的竞争力，实现现代农业的发展。

3、完善产业链条，推进产业融合

围绕农业育种、生产、加工、仓储、流通等环节，实施数字农业工程，完善产业链条。充分利用农业景观、农业生态，合理开发农业文化，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。打破农业管生产、工业管加工、商业管销售的产业形态，实现一、二、三产业的系统协调、融合发展。

4、培育新型农民，保障农民充分受益

加快农民教育培训，培养“懂技术、会经营、善管理”的新型农民，依靠基层组织、产业协会优势，带动群众做好现代农业示范园区建设工作。强化利益联结，创新模式，试行“托管保底”、“合资兜底”、“保底收益+按股分红”、“租金+分红+劳务收入”、“折股联营、反租倒包、双线代销”等模式，将企业与农民从简单的产品购销、劳务聘用、土地流转，转变为更为紧密的合作共赢关系，让农民更多分享产业增值收益，增加农民经营性收入和工资性收入。

通讯员：新余市公路管理局分宜分局  郭义民